图为：农民工调研报告表明，过半农民工想上社保，而且农民工社保不足额交纳的情况大量不存在。“不足额”里面，企业还按照户籍壁垒，分“三六九等”。地域障碍使得异地并转社保成功率很低，农民工指出社保“相等红交”。…图为：农民工　　调研报告表明，过半农民工想上社保，而且农民工社保不足额交纳的情况大量不存在。

“不足额”里面，企业还按照户籍壁垒，分“三六九等”。地域障碍使得异地并转社保成功率很低，农民工指出社保“相等红交”。

　　在今天的2014年中青年改革开放论坛(莫干山会议)农民工问题分论坛上，青年学者、NGO调研者皆认为，农民工社保和福利的壁垒亟需超越。　　户籍壁垒下的“三六九等”农民工　　论坛上，决探讨于一个对立的现象：　　今年4月14日至26日，阿迪达斯、耐克等知名品牌的最重要代工厂——东莞裕元鞋厂，上万名农民工明确提出“还我社保”，拒绝企业上社保。但另一方面，一份调研报告表明，过半农民工想上社保。

　　这份报告来自北京大学、清华大学、香港理工大学、南京大学等多所高校师生构成的“注目新生代农民工课题组”。　　他们的调研牵涉到天津、上海、南京、深圳、东莞的多家大型工厂，还包括苹果、三星、优衣库、coach、可口可乐、百事可乐等全球著名品牌的代工厂。

有效地样本297人，其中电子行业116人，服装行业92人，食品行业102人，深度专访50余人。调研时间为今年7月下旬至9月初。　　“新生代”课题组找到，农民工社保不足额交纳的情况大量不存在。

“不足额”里面，企业还按照户籍壁垒，分“三六九等”。　　“根据我们的调研，外地农民工只有三险：养老、医疗、工伤保险。

本地农民工递五险一金，但闭集公积金。本地城市户口的打工者才全交。”北京大学—香港理工大学中国社会工作研究中心研究助理吴琼文倩说道。　　过半数的被访者指出，企业应付工人没足额交纳社保的现状胜主要责任;但在就整个五险一金制度运作过程中所起着的起到而言，59%的被访者指出是政府在起决定性起到。

　　调研师生找到，农民工用医保的次数非常少。“这不是因为他们身体好，是因为他们显然不肯休假去诊治。

如果请求病假，他们的全勤奖200元就没了。”吴琼文倩说道。

　　莫干山上，浙江金华永康农民工NGO“小小鱼劳工服务部”带给了一份调研报告，对1643名农民工的调查找到，“70后”和“80后”青年占到总人数的7成左右。前四名的地区分别是：贵州占到33.96%，云南14.39%，江西占到12.98%，湖南8.48%。　　“所有这些人中，有五险一金的只有一人，严重不足千分之一。

1%～2%有养老保险。40%有工伤保险，35%没工伤保险，有20%多问不确切是不是。”“小小鱼劳工服务部”负责人黄才根说道。

　　“根据我们调研的金华永康五金产业带2009年～2012年用工情况，平均值100人中有5个人要折断手指。而取得赔偿金的金额不能超过国家法律规定的50%。比如规定缴1万元，不能获得5000元。

”黄才根说道。　　地域障碍使得异地并转社保成功率很低，农民工指出社保“相等红交”　　同时，工人对社保的“从不渴求”却出人意料。

一名珠三角的工人兴奋地告诉他“新生代”志愿者：“社保相等红交钱。因为工厂迫我交社保，我才不不愿在这儿腊了!”　　“新生代”调研表明，49.3%的工人表态：“我告诉企业没依法缴足我的社保、公积金，但我不不愿和企业一起补充。”甚至有不少工人明确提出：“我连现在不足额的社保都想递。”62.7%的工人回应不愿补缴住房公积金。

　　这究竟是为什么?　　吴琼文倩总结了三大原因：一，工资太低，“月工资2000～3000元，十分之一要交社保。”二，担忧政策变化、领有将近现在许诺的金额。　　第三个原因、也是仅次于的制度原因，就是户籍导致的地域障碍，让异地并转社保成功率很低。

一名回到东莞的农民工对志愿者写信：“我以前在深圳打零工，递过三年的社保，来了东莞，那三年就远比我的了，好几千块钱呢!我以后还要回老家，那就盈大了。递了也不告诉交给哪里去了。”　　而公积金对于很多农民工来说更加很远，甚至根本没听说过。

　　志愿者说明政策后，农民工就问：“根本没想要过要在城市里买房，也不有可能负担得起。”同时，发给出来租房的申请非常复杂。

不少工人同住的房屋本身就是非法建筑，更加不有可能获得这部分公积金。　　东莞的鞋厂为何有3万人想要交社保，为何“新生代”调查的农民工想递?　　香港理工大学应用于社会科学系由教授潘毅指出，背后的原因是农民工的“代际分化”。　　想递社保的是10多岁、20岁的“第二代”、“第三代”农民工。

“而期望递社保的是第一代农民工，到40岁没任何本钱可以跳槽，到了50岁就倒不起这个劳动强度了。他们在东莞多达了15年，农村土地也光阴过来了，没社保，显然没有办法保持在城市的生活。”　　户籍改革后，“新的福利隔开”再造　　今年国务院实行户籍改革，中止了城乡“二元户口”。

这将对农民工的福利待遇有什么转变?　　“城乡差别虽没了，新的实行的居住证制度，又造成了一种新的差异对待。”南京大学社会工作与社会政策系由副教授、副系主任郑广怀告诉他中国青年报记者。

　　“常住人口用的是身份证，流动人口则必须居住证，又是一种新的福利隔开。”郑广怀说道。　　户籍改革中对外来人口明确提出了“分数入户、分数入学”的政策。但郑广怀讲解，根据一份对广东佛山数百名农民工的调研，“只有0.7%利用了分数入学政策，53%以上的人还是通过筹资入学的”。

　　城乡户口刚中止，农民工还近没被城市采纳。　　“我告诉他你们一个数字，你们不要不坚信。

”杭州蒲公英社区服务中心总干事李磊说道，“杭州检举一起没投劳动合同的事件，企业罚款是多少?50元!”全场忽然收到一阵不得已的笑声。　　有的农民工讲交的社保是“白白贡献给国家了”，潘毅指出，这笔钱“只不过是城市政府白白吞掉的”。　　她忘了一笔账：我国现在有2亿多农民工，大约1.5亿是外地务工人员。

如果平均值交月300元社保，每月全国就是300多亿元。　　“而同时，城市政府无法从住房、医疗、工伤等方面给与农民工充份的确保，所以我指出农民工的福利在城市之外，社保却绑在城市之内，没合法性和合理性。”　　“很多人指出农民工自己不不愿守法、不递社保是伪善的。

”香港中文大学新闻与传播学院博士王洪喆说道，“我指出‘不递社保’才是是农民工被动的不得已的抗争，并不是维权意识低落、伪善的展现出。”　　王洪喆明确提出，这种现象才是体现，国家应当缴纳这部分社保移往缴纳的成本。

“现在资本、劳动力都可以权利流动，为什么劳动福利保障体系无法权利流动?”　　实质上，社会福利是上亿农民工的“刚性市场需求”。　　广东木棉社会工作服务中心负责人童菲菲也专访过深圳富士康的工人：“40多岁的农民工，上有老、下有小，开销十分轻。子女出了第二代农民工，也不了反哺他的养老，所以他们十分渴求养老确保。”　　莫干山会议“农民工体面生活的制度确保”分论坛的青年学者对政府部门明确提出四条建议：　　一是全国社保部门联网，修改社保异厂、异地桥接的申请，超越社保制度的区域分化;二是增大廉租房建设，同时将廉租房和公积金关联一起，修改公积金租房的申请;三是各地方政府、人社局需对企业加强监督，定期核实其工厂人数，以及否按照工资总额合法为职工交纳社保，对没合法交纳的严苛排查。

四是减少因企业原因没足额交纳社保的滞纳金。

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